“有效解决戒烟问题”“伤害减少95%”……

商场内、马路边，随处可见电子烟产品的广告，常见硕大的人物头像搭配悠然自得的表情。电子烟能做广告营销吗？电子烟草广告内容的界限在哪里？红星记者注意到，深圳、成都等地已经对在线电子烟草广告发出禁令，但由于将电子烟草按照烟草管理的相关规定征求意见，在线电子烟草广告还很普遍。

业内人士认为，禁止电子烟草广告，实际上已经把电子烟草和传统烟草等号，但现在禁止的律师也分析说，现行的广告法足以约束电子烟草广告。

在线电子烟草广告图案多种多样，部分业者用胶带遮挡烟草戒烟等语言

红星新闻记者在线访问，发现位于东街附近的FLOW福禄电子烟草体验店，海报上有些语言被黑色胶带复盖。

▲东大道附近的电子雾化体验馆外的戒烟广告

店主告诉记者，店内的宣传片都是厂家统一制作的宣传材料，加盟店可以自己选择宣传片的风格，但是宣传片的内容是一样的。今年5月，店主收到制造商的通知，要求隐藏几个字。

烟和戒烟这个词被掩盖了。这是制造商的要求，但对我们的销售几乎没有影响。买电子烟大多有吸烟的习惯，基本上面向安全和戒烟的特征选择电子烟。

东街附近的电子烟草销售店内的广告语部分被隐藏在

这家店的楼下，另一家电子烟草店外的海报上写着戒烟三部曲。

这是我们最近的夏季宣传活动海报，主要介绍烟草交换电子烟草、其他品牌烟草交换等优惠活动，烟草三部曲也是我们家的主要卖点，适应电子烟草，最终摆脱烟草，使用电子烟草。

位于清江西路附近的西单百货商店，宽1米2米的广告灯箱站在入口处，位置显着。

现场销售员告诉记者，宣传资料主要有易拉宝、粘贴式海报和灯箱三种，广告复印件由制造商决定，但内容相似，但现在的复印件与过去相比有所不同。以前的广告以健康为中心，现在强调口感，强调健康有可能产生误解。之后，制造商要求我们统一交换。

东街附近的电子雾化体验馆以外的戒烟广告

事实上，广告不仅是产品特性，也是业者提高销售量的有效方法。

青羊万达广场内，电子雾化生活馆借七夕开展优惠活动，店外招牌上买一送一的四个大字吸引了很多过路人。活动是制造商的意见，我们在活动期间也有业绩评价，广告是两天前发布的，现在体验的顾客基本上是面向买一送一的优惠。七夕前后前来体验的顾客数量是平时的三到四倍，晚上甚至会忙不过来。

学生家长告诉记者，在和孩子一起购物时，有意避开电子烟草店。“电子烟商家的广告夺人眼球，担心小孩子对于这种价格不贵、外观时尚的电子产品缺少抵抗力。”

▲青羊万达广场内的一家“电子雾化生活馆” 广告内容为“买一送一”

行业期待更加清晰的法律规定

律师：现行《广告法》可以对电子烟广告作出限制

今年3月22日，工信部发布《烟草专卖法实施条例修改征求意见稿》，附则中增加了关键一条，即“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行”。工业和信息化部表示，这将大大提高电子烟草，有效规范电子烟草生产经营活动。

从事电子烟草行业6年以上的业内人士告诉记者，行业在等待更明确的政策出台的同时，积极获得更大的经营空间，包括电子烟草的管理和广告形态。

电子烟草分为加热型和雾化型两种，加热型已于2017年纳入烟草管理，但目前的监督政策没有等号雾化型电子烟草和传统烟草，这也是这种电子烟草和烟草在监督水平上一直不对等的重要原因。由于网络销售渠道完全堵塞，网上成为电子烟草销售的主战场，业者在网上不断尝试广告内容和广告形式的边界。

业内人士告诉记者，2005年中国第一代电子烟如烟诞生，以辅助戒烟为卖点，但第二年包含戒烟的广告被定义为虚假宣传。此后，中国电子烟广告一直受到“夸大功效”和“虚假宣传”的指责，但由于《广告法》明确禁止的是烟草类产品，而电子烟尚未与烟草类产品划等号，所以监管层面存在一定空缺。2019年，《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》出台后，电子烟产品彻底失去线上销售途径，也无法在互联网上发布广告，重点转向线下市场拓展，地方政府也陆续将治理重点瞄准线下电子烟广告。

成都市春熙路银石广场内的电子烟销售店，开业活动广告

电子烟行业媒体蒸汽粉丝创始人陈谷龙告诉红星新闻记者，广告有专门的广告法，烟草是不允许的，但是电子烟草也不能做广告的话，电子烟草的管理实际上是烟草

头部电子烟草企业占领大型购物中心，这些店铺的存在也是广告行为。从这个角度看，想要禁止电子烟广告并不切合实际。同时，地方政府在进行这方面的限制时也会受到传统烟草行业的影响，作为纳税大户，传统烟草行业在新型烟草产品的扩张面前压力不小。

陈谷龙认为，在国家水平上等待电子烟草和传统烟草之前，地方对电子烟草广告的限制至少可以说是无法依赖。电子烟草能否做广告，还是回到电子烟草的根本问题，希望政策早日明确，其他问题能够明确。

北京市控烟协会秘书长崔小波表示，控烟环境和无烟立法的建设是戒烟者的重要动力来源。无烟环境立法、警示烟盒包装、提高烟草税和卷烟价格、禁止烟草广告和促销政策，都能够促使吸烟者下决心戒烟。

高文律师事务所律师卢秋羽在其论文《电子烟草广告属性及其管制》中支持《广告法》条文，即使没有明确规定电子烟草是否属于烟草产品，也要严格限制未成年人的身心保护，严格限制其销售和广告。

文章提及，《广告法》第十条规定：广告不可以危害未成年人和残疾人的身心健康，第六十九条规定：广告损害未成年人或残疾人的身心健康，广告主、广告经营者、广告发布者依法承担民事责任，第四十条规定：不可以在针对未成年人的群众传播媒介中发布医疗、药品、保健食品、医疗器械……以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告。由此可见，出于对未成年人身心健康的保护，对电子烟销售有严格的禁止性规定，广告主、广告经营者、广告发布者应承担重大法律风险。

地方制定限制电子烟草广告的方案，虚假广告成为处罚依据

实际上，国内各地在制定或修订烟草规定时，将电子烟草和电子烟草广告纳入控制范围。

《深圳经济特区控制烟草条例》(以下简称《控制烟草条例》)自2014年3月1日起实施，2019年10月1日起，《控制烟草条例》明确规定禁止发布或变相发布烟草广告，将电子烟草纳入烟草产品进行控制

2020年11月，深圳发行了国内首张电子烟草广告违规票，违规广告包括依赖症强，精神饱满的体型小，容易携带的不打扰，去除无烟灰的焦油，更简单一口一口地光滑清爽等内容。

7月19日，江西省新馀市市场监督管理局、市烟草专卖局在特别行动联合检查中发现，某电子产品店外陈列立体灯箱，灯箱上有电子烟草广告，广告内容为某禄新一代电子烟草比传统烟草危害性下降95%，零焦油，无致癌物，零二手烟草危害。

新馀市市场监督局根据《中华人民共和国广告法》第55条第1款的规定，命令当事人立即停止发布违法广告，在相应范围内消除影响，处以广告费用4倍的行政处罚。红星新闻记者注意到，新馀市市场监督局引用的法律条款内容是虚假广告而不是烟草广告。

今年3月，成都市爱国卫生运动委员会办公室发布了《关于进一步加强公共场所烟草控制的通知》(以下简称《通知》)，其中明确要求，室内公共场所、工作场所和公共交通工具禁止烟草，实施全面禁止烟草，全面禁止烟草《通知》表示，成都市市场监督管理局负责饮食服务、农贸市场、商品批发零售、药品批发零售等公共场所内的烟草管理，加强烟草广告管理，全面清除城市建设区内所有形式的烟草(包括电子烟草)广告。

红星新闻记者打电话给锦江区市场监督局沙河市场监督所，通过转接，记者通过投诉通报电话，记者反映管辖区内的在线电子烟草广告问题时，接线员说不知道相关规定和通知，记者提到《通知》内的规定后，接线员通知记者

红星新闻记者、叶燕、王培哲·影片报道